長沙市失業保險相關政策及辦事指南

長沙市失業保險相關政策及辦事指南

編者按：本期《政策園地》欄目重點介紹長沙市失業保險相關政策、辦事指南，以及長沙市失業保險工作取得輝煌成就，供廣大會員單位和會員學習。

第一篇

長沙失業保險工作成效

近年來，長沙市失業保險工作始終緊扣保障民生主題，堅持真情服務群眾宗旨，創新工作思路，狠抓政策落實，充分發揮失業保險“保生活、防失業、促就業”的功能作用，為確保長沙經濟社會發展和社會穩定做出了應有貢獻。

一、強化效能，不斷提高失業保險保障水平。失業保險參保范圍不斷擴大，保障水平不斷提升，切實發揮出失業保險基金保障生活、穩定民生的重要作用。一是參保覆蓋面不斷擴大。統一了農民合同制工人和城鎮職工失業保險政策，失業保險保障范圍正向人群全覆蓋大步邁進。近年來，參保覆蓋范圍不斷擴大，參保人數逐年增加，截止2018年12月底，失業保險參保人數達154萬人。二是保障標準穩步提升。建立失業保險金與最低工資標準聯調機制，失業保險金標準由最低工資標準的80%提高到85%，并由失業保險金繳納職工基本醫療保險。2003年以來，先后14次上調失業保險金標準，目前失業保險金標準城區為1343元/月、三縣（市）為1216元/月。三是待遇精準及時發放。通過按時、足額發放失業保險金、生育補助金、職業技能提升補貼、穩崗補貼、職業技能培訓補貼等各項失業保險待遇，充分發揮了失業保險“安全網”、“減震器”的積極作用，維護經濟平衡運行及就業形勢的穩定。

二、多措并舉，為企業發展保駕護航。認真貫徹落實惠民惠企政策，確保企業輕裝上陣。一是降低失業保險費率為企業減負。2015年以來，連續3次下調失業保險繳費費率，失業保險總繳費費率由3%下調至目前的1%。2018年一年，就為企業和參保群眾減負達4億元。二是開展穩崗補貼穩定用工形勢。積極宣傳穩崗補貼政策，不斷擴大惠企政策知范圍，立足“讓數據多跑步、群眾少跑腿”創新工作思路，按照“線上申請、在線審核、系統支付”全程網上經辦模式，狠抓穩崗補貼政策落實。2015年以來已累計為8700家/次用人單位發放穩崗補貼4.4億元。三是開展職業技能提升培訓助力企業發展。為貫徹落實《湖南省失業失業保險參保職工技能提升補貼實施辦法》要求，迅速出臺《長沙市失業保險參保職工技能提升補貼申報流程》，結合“千人幫千企”活動，送政策進企業、進廠房，進行一對一，點對點服務，為企業發展提供了人才支撐。

三、簡化流程，提供優質的便民服務。為使參保群眾享受更加便利的失業保險經辦服務，不斷優化了業務經辦流程。一是減少證明材料。貫徹落實《長沙市人力資源和社會保障局2018年便民惠企八個方面舉措》，取消失業保險金申領《就業創業證》、《解除勞動合同關系證明》、《求職證證明》三項證明材料，失業人員憑身份證和照片就能辦理失業金領取。二是簡化申領流程。從2019年3月起，失業保險金申領流程取消了人臉建模，取消了失業保險金按月簽到制度，允許失業保險金申領代辦，由代發銀行將失業保險金直接發放至個人社?？ɑ蜚y行賬戶。三是全城通辦失業保險業務。為讓辦事群眾少跑路、跑近路，從2019年5月起，失業保險金申領、失業保險金一次性領取、職業技能培訓、生育補助申請、撫恤金申領下沉至各區，參保群眾可就近辦理失業保險相關業務。

第二篇

失業保險政策解讀

一、失業保險金申領條件和時效

（一）申領的條件：

失業人員符合下列條件的，從失業保險基金中領取失業保險金：

1、失業前用人單位和本人已經繳納失業保險費滿一年的；

2、非因本人意愿中斷就業的（包括：非本人意愿中斷就業的是指下列情況：①勞動合同到期，終止勞動合同的；②被用人單位解除勞動合同的；③被用人單位開除、除名或辭退的；④根據《中華人民共和國勞動法》第三十二條（二）、（三）項與用人單位解除勞動合同的；⑤法律、行政法規另有規定的）；

3、已經進行失業登記，并有求職要求的。

（二）申領的時限：

失業人員應在終止或解除勞動（工作）關系停保之日起60日內，到公共就業服務機構辦理完失業登記后，憑個人身份證明到受理其失業保險業務的經辦機構申領失業保險金。

（三）領取的期限。

1、關于領取失業保險金計算辦法。失業人員領取失業保險金的期限，根據其失業前累計繳納失業保險費年限計算：累計繳納失業保險費滿1年但不滿2年的，領取失業保險金期限為4個月；以后每增加1年繳費年限，增發2個月的失業保險金，但最長期限不得超過24個月。

2、關于補建補交的規定。用人單位不得以單獨補建補繳失業保險的方式為員工享受失業保險待遇；用人單位以補建補繳方式為失業人員進行了五險統一補繳后，其繳納的失業保險費年限納入失保待遇核算年限；已領取失業保險金的失業人員重新就業又再次失業的，繳費時間計算,以上次待遇終止日期后重新繳費時間為起始日期。

3、關于領取失業金期間重新就業的規定。失業人員在領取失業保險金期間重新就業后，由本人申請將剩余的失業保險金停止發放，但剩余的期限可以保留。重新就業后不滿一年再次解除勞動關系的,可以繼續申領前次失業應領取而尚未領取的失業保險金。重新就業且繳納失業保險費滿1年以上又再次失業的，核定其享受待遇期限時，可將前次剩余的期限合并計算,但最長不得超過24個月。

4、關于職工判刑、刑滿、假辭是否享受失業保險金待遇。在職人員因被判刑收監執行而被用人單位解除勞動（工作）合同的，可以在其刑滿、假釋之日起六十日內按規定辦理失業保險金申領手續。失業人員在領取失業保險金期間被判刑收監執行的，暫停領取失業保險金，同時停止其他失業保險待遇。刑滿、假釋后未重新就業的，可以領取剩余期限的失業保險金。

注：繳費年限必須繳滿12個月為1年，不足12個月不予計數。

（四）以下情形停止待遇支付：

失業人員在領取失業保險金期間有下列情形之一的，停止領取失業保險金，并同時停止享受其他失業保險待遇：①重新就業的；②應征服兵役的；③移居境外的；④享受基本養老保險待遇的；⑤無正當理由，拒不接受當地人民政府指定部門或者機構介紹的適當工作或者提供的培訓的;⑥被判刑收監執行的。

二、享受失業保險待遇規定

（一）按月領取失業保險金。

根據《做好失業保險促進就業預防失業工作實施辦法》的規定，長沙市失業保險金標準由最低工資標準的80%調整為85%，2017年7月1日起，城區月失業保險金標準為1343元，長沙縣、瀏陽市、寧鄉市月失業保險金標準為1216元。

（二）一次性領取失業保險金。

根據《長沙市人民政府關于做好促進就業工作的實施意見》（長政發〔2019〕3號）的規定，失業人員在領取失業保險金期間自主創業的并領取營業執照的，可一次性發放剩余期限的失業保險金用以支持創業。

（三）參加職工醫療保險。

根據《關于做好領取失業保險金人員參加職工基本醫療保險有關工作的通知》（長人社發〔2012〕12號）精神，從2011年7月1日起，長沙市失業保險基金統一為失業人員辦理基本醫療保險和大額醫療補助保險，費用全部由失業保險基金承擔。領取失業保險金人員參加基本醫療保險當月起按規定享受相應的醫療保險待遇，享受待遇期限與領取失業保險金期限一致。

（四）享受生育補助。

女性失業人員在領取失業保險金期間生育且符合國家計劃生育政策規定的，可以領取生育補助金。其中，順產按3個月的失業保險金補助；難產按4個月的失業保險金補助。

（五）職業技能培訓補助。

失業人員在享受失業保險待遇期間，經失業保險經辦機構同意后方可參加一項職業技能培訓，培訓結束并取得相應職業資格等級證書后，可以到失業保險經辦機構申領職業技能培訓補助，補助金額最高不得超過本人月失業保險金標準的2倍。

（六）
一次性喪葬補助和撫恤金。

失業人員在領取失業保險金期間死亡的，參照當地對在職職工死亡的規定，向其遺屬發給一次性喪葬補助、撫恤金。同時符合領取基本養老保險喪葬費補助金、工傷保險喪葬費補助金和失業保險喪葬費補助金條件的，其遺屬只能選擇領取其中的一項。

（七）失業保險參保企業在職職工技能提升補貼。

長沙市出臺《長沙市人民政府關于做好促進就業工作的實施意見》（長政發〔2019〕3號），放寬了技能提升補貼領取條件。政策明確，2019年1月1日至2020年12月31日，補貼領取條件由在職職工參加失業保險3年以上放寬至參保1年以上。

參保職工取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）職業資格證書或職業技能等級證書的，可以在參保地申請技提升補貼，補貼標準為初級工（五級）1000元、中級工（四級）1500元、高級工（三級）2000元。

（八）穩崗補貼。

根據《長沙市人民政府關于做好促進就業工作的實施意見》（長政發〔2019〕3號）規定，按規定對不裁員或少裁員的參保企業，返還上年度實際繳納失業保險費的50%，未能按時繳納失業保險費的，一次性補繳所有欠費后，可按條件申請返還。2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準可按6個月的當地人均失業保險金和參保職工人數確定，或按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。享受返還政策的企業不能同時享受返還失業保險費50%的穩崗補貼政策。

第三篇

業務辦事指南

一、失業保險金辦理流程：

（一）到社區公共就業服務機構辦理失業登記后，攜帶①身份證原件；②一寸免冠近照三張；③因特殊情況需他人代辦時，另提供本人及代辦人身份證原件、復印件各一份，代辦委托書一份。到長沙市人力資源社會保障局二樓政務辦事大廳24號失業保險經辦窗口或市政府政務公開大廳、芙蓉區、開福區、天心區、雨花區、岳麓區失業保險窗口，填寫《失業保險金申領登記表》辦理失業金領取登記備案，工作人員現場審核通過后，發放《失業保險金領取證》。

（二）一次性領取失業保險金辦理流程：失業人員在領取失業保險金期間，以失業人員本人為獨立法人辦理工商營業執照并實現了自主創業的，可以申請剩余的失業保險金一次性領取。辦理時攜帶①工商部門頒發的《營業執照》正、副本（原件與復印件）；②本人身份證（原件與復印件）；③《失業保險金領取證》原件；④經營場所照片，到長沙市失業保險管理服務局1305辦公室或市政府政務公開大廳、芙蓉區、開福區、天心區、雨花區、岳麓區失業保險窗口，填寫《長沙市失業人員自主創業一次性領取剩余失業保險金申請審批表》，經辦人員審核通過后，剩余失業保險金將于次月一次性發放至社?？ǎㄣy行卡）賬戶。

（三）
生育補助辦理流程：領取失業保險金期間生育且符合國家計劃生育政策規定的女性失業人員，攜帶：①生育費用有效票據；②《失業保險金領取證》；③《計劃生育證》或《生育服務證》（原件和復印件）；④本人申請書（申請人自備）；⑤生育診斷書或出院小結（出院證明）；⑥新生兒出生醫學證明（原件與復印件），到本人《失業保險金領取證》上登記的家庭住址所在街道人力資源和社會保障站或市政府政務公開大廳、芙蓉區、開福區、天心區、雨花區、岳麓區失業保險窗口，填寫《長沙市失業職工費用補助單》申請生育補助。失業保險經辦機構審核合格的，生育補助金將于次月發放至申請人個人賬戶。

（四）職業技能培訓補助辦理流程：

1、失業人員在領取失業保險待遇期間申請職業技能培訓補助，應先到《失業保險金領取證》登記的所屬街道人力資源和社會保障站、市政府政務公開大廳失業保險窗口填報《長沙市失業人員職業技能培訓申報表》，經批準后方可報名參加培訓。

2、在培訓結業后的當月或次月15日之前，攜帶①《長沙市失業人員職業技能培訓申報表》；②《失業保險金領取證》；③有效的培訓合格證書和有效票據，到之前的街道人力資源和社會保障站對應的區失業保險經辦機構、市政府政務公開大廳失業保險窗口，填寫《長沙市失業人員職業技能培訓補助單》辦理職業技能培訓補助。

3、經失業保險相關經辦部門審核通過后，職業技能培訓補助于次月撥付至申請人個人賬戶。

（五）
失業保險參保企業在職職工技能提升補貼辦理流程：

1、本人身份證（原件和復印件）；

2、職業資格證書或職業技能等級證書（原件和復印件）；

3、社會保障卡（銀行卡）（原件和復印件），到長沙市人社局政務大廳失業保險27號窗口或市政府政務公開大廳失業保險窗口，填寫《長沙市技能補貼個人申請表》進行申請。審核通過后，當月名單于次月1日在市人社局官網進行公示，接受社會監督。公示期無異議的，補貼資金于次月15日撥付到申請人提供的個人賬戶上。

（六）穩崗補貼辦理流程：

1.網上申報。單位登錄12333公共服務平臺，點擊穩崗補貼模塊，按要求填寫相關信息，按要求上傳申請材料。

2.業務審核。市人力資源和社會保障局、市財政部門按照條件標準要求進行審核。

3.網上公示。對通過審核的用人單位，在人力資源和社會保障局網上進行為期15天的公示，接收社會監督。

4.資金撥付。人社部門將補貼資金撥付至用人單位在銀行開設的社保賬戶。

第四篇

疑難問題解答

1、失業金領取月數是怎么計算的？

失業保險金的領取月數，將根據其失業前累計繳納失業保險費年限換算（累計是指在不同參保單位繳納的失業保險合計月數，滿12個月為1年）。累計繳費滿1年但不滿2年的，可以領4個月失業保險金；以后每增加1年繳費年限，增發2個月的失業保險金，但最長期限不得超過24個月。

2、申請失業保險金需要提供什么資料？

正常情況：①本人身份證原件、復印件1份（A4紙身份證正反面復印件1份）；②一寸免冠近照3張（《失業金申領登記表》上貼2張，1張貼失業金領取證上）。

特殊情況：④55 -60歲之間的外地農村戶口的女員工辦理失業金需要提供戶籍所在地未享受退休待遇的證明（60歲以上的女性農村戶籍人員不能享受失業保險待遇）；⑤有勞動爭議的需提供勞動仲裁書或判決書、調解書（以判決書的時間為準，60天內來辦理視為有效）；⑥刑滿釋放的需提供判決書、釋放書或派出所出具的相關證明（以判決書的時間為準，60天內來辦理視為有效）； ⑦有省轉移數據的需提供數據轉移憑證。

3、失業保險停保超過60天還能領取嗎？

根據失業保險相關政策規定，失業保險金申領必須在停保之日起60天內辦理，超過60天將不予受理，但失業保險參保期限將予保留，如再次失業，原繳費年限可合并計算。

4、失業金領取人員如何辦理培訓補助？

失業人員在享受失業保險待遇期間，經失業保險經辦機構同意后方可參加一項職業技能培訓，培訓結束并取得相應職業資格等級證書后，可以到失業保險經辦機構申領職業技能培訓補貼，補貼金額最高不得超過本人月失業保險金標準的2倍。

辦理流程：（1）失業人員在領取失業保險待遇期間申請職業技能培訓補助，應先到《失業保險金領取證》登記的所屬街道人力資源和社會保障站填報《長沙市失業人員職業技能培訓申報表》，經批準后方可報名參加培訓。（2）在培訓結業后的當月或次月15日之前，攜帶①《長沙市失業人員職業技能培訓申報表》；②《失業保險金領取證》；③有效的培訓合格證書和有效票據，到之前申報的街道人力資源和社會保障站，填寫《長沙市失業人員職業技能培訓補助單》，辦理職業技能培訓補助。（3）經失業保險相關經辦部門審核通過后，職業技能培訓補助于次月撥付至申請人個人賬戶，補助金額最高不得超過本人月失業保險金標準的2倍。

注意事項：《失業保險金領取證》登記的家庭住址為“長沙市人力資源和社會保障局”的失業人員，辦理職業技能培訓前申報備案、培訓結束后的補貼申請，請到人社局二樓政務大廳失業保險經辦窗口進行辦理。

5、領取失業金期間每月都需要簽到嗎？

從2019年3月1日起，長沙市享受失業保險待遇人員不用再到社區進行簽到認證，失業保險金按月正常發放至個人賬戶。

6、怎么申請辦理失業金一次性領??？

申領條件：在領取失業保險金期間，失業人員以本人為獨立法人辦理工商營業執照實現自主創業的，可以申請將剩余的失業保險金一次性發放。

辦理流程：攜帶①工商部門頒發的《營業執照》正、副本（原件與復印件）；②本人身份證（原件與復印件）；③《失業保險金領取證》（原件與復印件）；④經營場所照片，到長沙市失業保險管理服務局1305辦公室，填寫《長沙市失業人員自主創業一次性領取剩余失業保險金申請審批表》，經辦人員審核通過后，剩余失業保險金將于次月一次性發放至社?？ǎㄣy行卡）賬戶。

注意事項：工商部門頒發的《營業執照》上的法定代表人必須是失業人員本人，且證件頒發日期必須在領取失業保險金期限內，否則不予辦理。

7、領取失業保險金期間找到了新工作，需要辦理哪些手續？

失業人員在領取失業保險金期間重新就業的，本人應及時到長沙市失業保險經辦機構提交停止領取失業保險金申請，經辦機構將其剩余的失業保險金停止發放（剩余失業保險金期限將被保留），否則新用人單位將不能為其辦理社會保險參保手續同時其個人將承擔騙取失業保險基金的法律責任。

辦理流程：攜帶①與新單位簽訂的《勞動就業合同》（原件和復印件）；②《失業保險金領取證》；③身份證（原件和復印件）到長沙市人力資源和社會保障局失業保險24號窗口辦理停領手續。

8、我辦理了停領失業金的手續后，重新就業不滿一年又再次失業了，還可以繼續領失業金嗎？

失業人員在領取失業保險金期間，重新就業后辦理了停領手續，重新就業不滿1年又再次失業的，可以繼續申領前次失業應領取而尚未領取的失業金。

辦理流程：再次失業人員攜帶①新單位解除勞動合同關系證明（原件）；②《失業保險金領取證》；③身份證（原件和復印件）到長沙市人社局政務大廳失業保險24號窗口辦理恢復發放。

注意事項：再次失業必須滿足非本人意愿中斷就業，且再次就業失業保險參保地必須是在長沙市本級，方可辦理恢復發放。

9、我的戶口是長沙的，在外地參保，現在失業了可以回長沙享受失業保險待遇嗎？

本市戶籍在外?。ㄊ校﹨⒈５氖I人員，可以回長沙市享受失業保險待遇。

辦理流程：（1）失業人員在參保地失業保險經辦機構辦理完失業保險金申領登記，核定享受失業保險待遇期限；（2）失業人員到市失保局登記科（1305室），工作人員對申請人員提供的資料（①戶口本的原件和復印件、②身份證的原件和復印件）進行審核通過后，開具《接收函》；（3）參保地失業保險經辦機構憑市失保局登記科開具的《接收函》，出具《失業保險待遇轉出單》，并將相關費用轉入至《接收函》上指定的長沙市征繳中心賬戶；（4）失業人員將《失業保險待遇轉出單》遞交至市征繳中心社保關系接轉部（二樓窗口），工作人員根據《失業保險待遇轉出單》，錄入失業人員姓名、身份證號碼、轉移金額和享受待遇月份等相關信息；（5）市征繳中心財務結算部對轉入資金記賬后, 社保關系接轉部再進行人員錄入信息審核。（6）市征繳中心社保關系接轉部錄入信息審核通過后，失業人員到市失保局（二樓24號窗口），攜帶①身份證（原件與復印件）；②一寸照3張，填寫《失業保險金申領登記表》完成申領登記備案，享受長沙市失業保險相關待遇。

10、失業保險參保企業在職職工能享受失業保險哪些優惠政策？

失業保險參保企業在職職工，符合下列條件的可以申請領取技能提升補貼：

（1）依法參加失業保險，累計繳納失業保險費36個月（含36個月）以上的?！靖鶕堕L沙市人民政府關于做好促進就業工作的實施意見》（長政發﹝2019﹞3號）文件精神，2019年1月1日至2020年12月31日，補貼申領條件由在職職工參加失業保險3年以上放寬至參保1年以上?！?/span>

（2）自2017年1月1日起取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）職業資格證書或職業技能等級證書的。

（3）職工在職業資格證書或職業技能登記證書核發之日起12個月內為有效期。

補貼標準：同一職業(工種)同一等級只能申請并享受一次技能提升補貼

辦理流程：一是申請。職工在職業資格證書或職業技能登記證書核發之日起12個月內，到長沙市人社局2樓服務大廳失業保險27號窗口或市政府政務服務中心C40失業保險經辦窗口申領技能提升補貼并提交相關資料，逾期不予受理。相關資料：①在職參保職工《技能提升補貼個人申請表》；②本人《居民身份證》復印件；③本人職業資格證書或職業技能等級證書復印件；④本人社會保障（銀行）卡復印件。二是審核。失業保險經辦機構受理職工技能提升補貼申請后，全程審核時間不超過10個工作日。審核不通過的，失業保險經辦機構及時告知申請人不通過原因。三是發放。申請人審核通過后，當月名單在次月1日在市人社局官網進行公示，接受社會監督。公示期無異議的，相關補貼于次月15日撥付到申請人提供的個人帳戶上。

11、2019年失業保險針對企業有哪些惠企政策？

為有效防范失業風險，鼓勵用人單位不裁員或少裁員，對采取有效措施穩定職工隊伍的用人單位，由失業保險基金給予穩定崗位補貼。

（1）原穩崗補貼政策

受理條件：用人單位須符合以下條件： 1.依法參加失業保險并足額繳納失業保險費一年（按自然年月計算）以上； 2.上年度裁員比例（按單位登記失業率或裁員率）低于統籌市、區縣（市）城鎮登記失業率； 3.用人單位財務制度健全，管理規范。

補貼標準：按照該用人單位及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的40%給予穩崗補貼。

辦理流程：①網上申報（用人單位）。單位登錄12333公共服務平臺，點擊穩崗補貼模塊，按要求填寫相關信息，并上傳《營業執照》、《單位法人證書》、《單位財務制度》、《申請穩崗補貼報告》、《單位申請失業保險穩崗補貼承諾書》等相關資料。②網上受理（經辦機構）。依據申請穩崗補貼用人單位的申報資料，與社會保障信息系統的該單位參保數據進行信息比對，符合條件即受理。③業務審核（人社、財政）。長沙市財政部門、人力資源和社會保障行政部門按照相關流程要求進行審核。④網上公示。通過復核的用人單位在人力資源和社會保障網上公示，公示期為15天。⑤資金撥付。人社部門將補貼資金撥付至用人單位在銀行開設的社保賬戶。

（2）新穩崗補貼政策（以新政策文件操作細則出臺后發布內容為準）

根據《湖南省人民政府關于印發〈湖南省進一步促進就業工作二十條措施〉的通知》精神，穩崗補貼標準將由目前的上年度實際繳納失業保險費總額的40%提高至50%。2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準可按6個月的當地人均失業保險金和參保職工人數確定，或按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。享受返還政策的企業不能同時享受返還失業保險費50%的穩崗補貼政策。長沙市相關配套政策文件下發后，我市將按照規定貫徹執行。